• 索引号:

    011094719/2019-18163 

    发文单位:

    荆州市人民政府办公室 

  • 效力状态:

    有效 

    发文日期:

    2019-10-25 

  • 主题分类:

    城乡建设(含住房) 

    发文字号:

    荆政办函〔2019〕15号 

荆州市人民政府办公室关于印发荆州市城镇老旧小区改造工作实施方案的通知(荆政办函〔2019〕15号)

信息来源: 荆州市人民政府网 | 发布时间: 2019-10-31

    各县、市、区人民政府,荆州开发区,纪南文旅区,荆州高新区,市政府各部门:

    《荆州市城镇老旧小区改造工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。 

    2019年10月25日

    荆州市城镇老旧小区改造工作实施方案

    为加快推进我市城镇老旧小区改造工作,改善居民居住环境和质量,提升城市形象,根据国务院和省人民政府关于加快推进城镇老旧小区改造的工作部署,结合我市实际,制定本实施方案。

    一、工作目标

    坚持以人民为中心,针对城镇老旧小区配套设施缺项较多、功能不完善、公共服务及社会服务不齐全等问题,在符合城市总体规划的前提下,修复基础设施,完善基本功能,全面改善居住环境和质量,逐步健全现代社会服务体系,切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

    2019—2021年全市计划完成1226个城镇老旧小区改造任务,涉及房屋167652户,改造面积1556万平方米。其中,2019年全市计划完成39个城镇老旧小区改造任务,涉及房屋9606户,改造面积89万平方米;2020年全市计划完成212个城镇老旧小区改造任务,涉及房屋57998户,改造面积538万平方米;2021年全市计划完成975个城镇老旧小区改造任务,涉及房屋100048户,改造面积929万平方米。

    二、基本原则

    (一)政府主导,居民参与。各县(市、区)政府(管委会)是推进城镇老旧小区改造工作的实施主体,应积极探索政府统筹组织、社区具体实施的工作机制,充分调动居民参与老旧小区改造提升的积极性,实现共谋、共建、共管、共享。

    (二)突出重点,补齐短板。重点解决严重影响居住安全和居住功能等群众反映迫切的问题,坚持群众主体地位,服务居民需求,对小区建筑物本体和周边环境进行改造提升。

    (三)多方筹资,落实保障。城镇老旧小区改造费用坚持居民、市场、政府多方共同出资的原则,建立健全可持续的资金筹措方式。按照“谁受益、谁出资”的原则,探索居民出资部分通过住宅专项维修资金、公共收益等方式筹集,鼓励居民个人捐资、捐物,参与城镇老旧小区改造。

    三、改造内容

    (一)安全问题改造

    1.完善消防水源和消防设施,确保消防通道畅通;

    2.更新老化严重的供电线路,供暖、供水和供气管线;

    3.修复和安装楼道灯、庭院路灯;

    4.修复小区内的破损道路、井盖、围栏(围墙)、房屋阳台及外檐;

    5.符合条件的小区加装机动车和电动自行车充电桩设备。

    (二)居住功能提升

    1.对房屋进行修缮,包括维修屋面防水,对房屋外墙及楼道墙面进行维修和粉饰,对破损的屋檐、台阶、楼梯扶手、散水坡和雨搭进行修缮;

    2.规范楼内外管线(供电线路,通信、网络线路),清掏、维修下水管线和化粪池,按照需要和有关要求进行排水改造;

    3.修复和对有安装条件的小区配备体育健身器材;

    4.维修补装楼门牌,完善邮政信报箱;

    5.修复、增设视频监控系统;

    6.规范、增设停车泊位;

    7.符合条件的小区可以加装电梯,增设无障碍设施,提升老年人生活便捷化水平。

    (三)环境治理改善

    1.统一环卫设施,取消垃圾道、垃圾房、垃圾池,居民生活垃圾实行袋装化;

    2.清理拆除各类违章建筑物和侵占绿地、道路的违法建设;

    3.清理楼道乱堆杂物及各类小广告,设立小区公共信息发布牌。

    四、实施步骤

    各县(市、区)政府(管委会)在前期城镇老旧小区改造项目调查摸底的基础上,加快推进已入库项目。

    (一)组织实施阶段

    1.2019年试点项目全面启动,改造资金落实到位;

    2.对确定的改造项目进行现场核实,委托专业设计单位和造价单位对改造项目工程量和投资进行概算,出具改造项目实施方案和施工设计图纸;

    3.各县(市、区)政府(管委会)将改造项目工程预算和设计图纸送同级财政进行预算评审,完成工程招标;

    4.各县(市、区)政府(管委会)组织中标施工单位进场施工。

    (二)竣工验收阶段。2019年试点项目改造工程竣工后,各县(市、区)政府(管委会)负责组织街道办、社区居委会、业主委员会或业主代表、专业对口技术部门进行验收。2020年及2021年改造项目参照2019年项目实施步骤执行。

    五、组织领导

    建立荆州市城镇老旧小区改造工作联席会议制度,统筹协调城镇老旧小区改造工作。分管副市长为召集人,市政府分管副秘书长为副召集人,市住房和城乡建设局、市发展和改革委员会、市自然资源和规划局、市财政局、市城市管理执法委员会、市应急管理局、市市场监督管理局、市文化和旅游局、国网荆州供电公司、荆州水务集团、荆州天然气公司、荆州视信网络有限公司等单位相关负责人为成员。联席会议下设办公室,办公地点设在市住房和城乡建设局。

    各县(市、区)政府(管委会)负责城镇老旧小区调查摸底,协调改造工作中各类矛盾纠纷,组织拆除城镇老旧小区内的违法建设,组织改造工程的施工和竣工验收,创新城镇老旧小区管理模式,实现小区改造后管理规范化、专业化。

    市住房和城乡建设局负责城镇老旧小区改造项目申报及改造工作的指导、协调、督办工作。

    市发展和改革委员会负责城镇老旧小区的项目立项。

    市财政局负责对改造工程项目的工程预算审核和资金筹措工作进行指导。

    市自然资源和规划局负责做好相关规划服务工作。

    市城市管理执法委员会负责指导属地政府拆除小区内的违法建设。

    市市场监督管理局负责组织加装电梯等特种设备安全许可、检验、监督管理工作。

    对有安装全民健身器材条件的小区,市文化和旅游局负责赠送配备全民健身路径(七件套一套),交由社区负责安装、管理和维护。

    市应急管理局负责消防设施检查和清理消防通道。

    市经济和信息化局负责电信、移动、联通等相关用户的升级改造工作。

    国网荆州供电公司负责产权分界点以上公共电网部分改造。

    荆州水务集团负责供水管网及二次供水改造。

    荆州天然气公司负责天然气加装工作。

    荆州视信网络有限公司负责有线电视设施设备改造和优化升级。

    六、工作要求

    (一)提高思想认识。加快推进城镇老旧小区改造工作,是党中央、国务院的一项重大决策部署,是顺应群众期盼、改善城镇居民居住条件的重要举措。各县(市、区)政府(管委会)要切实提高思想认识,牢固树立以人民为中心的发展思想,强化责任担当,抢抓政策机遇,积极争取政策和资金支持,高标准、高质量推进我市城镇老旧小区改造工作。

    (二)积极开展试点。市政府计划在城镇老旧小区改造项目库中选择39个小区作为2019年改造试点项目,重点探索城镇老旧小区改造的组织领导、资金筹措、项目建设、长效管理、加装电梯等方面的机制,研究有效推进老旧小区改造的方式方法。各县(市、区)政府(管委会)要根据市政府统一安排,积极开展城镇老旧小区改造试点工作,重点打造精品工程,引领示范全市城镇老旧小区的改造工作。

    (三)建立长效机制。城镇老旧小区改造既要抓“硬环境”的改造提升,又要抓小区管理、服务体系等“软环境”的提升,全面规范城镇老旧小区物业管理,探索物业运营新模式,引导居民群众共同参与小区物业管理,逐步建立规范和居民满意的管理体系。针对不同的城镇老旧小区采取不同的管理办法,能够市场化运作的,聘请专业化的物业服务企业实施管理;不具备市场化运作条件的,可以采取居民自治的办法进行管理,并将其纳入社区管理。

    (四)加强宣传引导。要充分利用各种媒体,全方位、多角度宣传城镇老旧小区改造工作的重要意义、方法步骤和改造成效,宣传“共同缔造”理念,广泛发动群众参与,充分发挥街道、社区的属地管理职能,为推动城镇老旧小区改造工程提供坚实的政治保障。

    (五)严格目标考核。建立城镇老旧小区改造督办机制,定期检查督办城镇老旧小区改造工作。对组织领导有力、政策措施到位、群众满意度高、改造目标任务完成好的县(市、区)政府(管委会)给予通报表扬,对改造项目资金不落实、政策措施不到位、改造进度缓慢的,给予通报批评并适时约谈和问责。

 

 

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